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绿水青山春又来只是朝阳已不在

发布日期:2021-11-11 16:49   来源:未知   阅读:

  如果湖北省检察院第八检察部的主任王朝阳还在世的话,他此刻应该会在去恩施的路上,去指导当地办理一起安全生产公益诉讼案件。

  自从到了公益诉讼岗位后,王朝阳很多时候都在路上,凡事喜欢亲力亲为的他,一定要到现场去听去看,“办案千万不能满足于关起门来看案卷、坐在会议室里听汇报”。这是他常挂在嘴边说的一句话。

  他曾经给自己定过一个目标,每年要跑遍湖北的15个市、州、分院,或帮助解决法律疑难问题,或帮助指导办案方向,尽管平时很忙,但他确实做到了,并且做出了不斐的成绩。

  在湖北省检察院领导的支持下,王朝阳身体力行,在不到两年的时间里,推动湖北公益诉讼检察上了一个新台阶,办案质效稳步提升,各项数据连创新高,行政公益诉讼起诉业务长期位居全国前列,公益诉讼检察的湖北品牌初见格局。

  然而,遗憾的是,2021年1月2日下午,王朝阳突发心脏病,猝然离世,永远告别了他的家人以及他深爱而未竟的检察公益诉讼事业,生命之钟在50岁停摆。荆楚大地上,再也看不到王朝阳的身影。

  “对于他的离去我很悲痛,这是很难弥补的遗憾。”分管公益诉讼工作的湖北省检察院党组成员、副检察长金鑫痛心不已。

  这个噩耗传出之后,王朝阳的领导和同事们都纷纷表示难以接受,他们无不扼腕叹息,“这么好的一个人,怎么就突然走了呢?”

  告别会当天,很多人不远千里从外地赶来,只为送他最后一程,几乎整个湖北检察系统的人都在悼念他的离去。

  在同仁们看来,王朝阳身上有一种积极向上、追求极致的精神,不管在哪个岗位上,他总是能够做得游刃有余。

  诞生于新时代的检察公益诉讼,是党的十八届四中全会专门部署的一项重大改革,是法律赋予检察机关的一项崭新职能,与其他三大检察相比,是一项更具主动性的检察职能,是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度设计。

  作为湖北公益诉讼检察的先行者,2018年4月起,王朝阳担任湖北省检察院行政诉讼监督处副处长,分管公益诉讼检察业务。

  2019年3月,湖北省检察院内设机构重塑性改革落地,专设第八检察部负责公益诉讼检察工作。

  作为一项全新的工作,公益诉讼检察工作难度非常大,面临着有许多“腊子口”要征服,有大量“娄山关”要攻克,涉险滩、啃硬骨头,究竟由谁来挑这个大梁呢?

  最后,湖北省检察院党组挑选王朝阳担任第八检察部主任,承担起这千斤的重担。

  万事开头难,甫一上任,检察公益诉讼线索收集难、调查取证难、鉴定评估难等一系列难题就摆到了他的面前。

  针对线年反贪工作经验的王朝阳,眼光格外敏锐。他抓住公益保护这个核心,以生态环境和资源保护领域为重点,以督促相关行政机关履行职责为前提,积极拓展案件线索来源。

  在不到一个月的时间里,他往返省生态环境厅、自然资源厅16次,与环保督察部门联系,获取到公共利益受损线多起,交由全省各地检察机关办理,迅速打开了工作局面。

  王朝阳总说,公益诉讼和其他工作不一样,不能被动地等案子“找上门”,更多的是需要主动想问题、找线索。平时无论多忙,他都会去看看各类网站,寻找案件线索。

  有一次在浏览食品安全网站中,他敏锐地发现了一起蔬菜农药残留超标的案件线索,根据属地管辖,案件由武汉市洪山区检察院办理。

  “一开始我们对这个线索并没有太在意,我们分析,行政机关已经发现并检测农药超标,后续的行政行为应该都到位了,怠于履职的可能性较小。”办案检察官回忆道。

  王朝阳在交办线索时看出了大家的心思,便提醒说,这个案件行政机关虽然已经介入处理了,但检察机关还应调查核实食品安全的溯源机制是否落实到位,从农药残留超标的种类上看,是常规的蔬菜喷洒类型,一般情况下是农药间隔期制度监管不到位造成的,只有把法律规定的食品安全防范措施监督到位了,才算守好了食品安全的监督大门。

  同时,他提醒办案人员要紧盯跨区域的行政执法衔接问题,蔬菜销售体系复杂,很可能存在多手经销商问题,要全链条跟踪,确保对违法经营行为的依法处理。

  经过王朝阳的点拨后,办案人员思路逐渐清晰起来,立马拟订了翔实的调查方案。

  在他的指导下,洪山区检察院一直跟踪蔬菜溯源问题,最后终于查明,经销商在食品安全蔬菜农药残留检测中把关不严,问题蔬菜辗转到洪山区、东西湖区、汉阳区,最终流入白沙洲大市场这一武汉乃至全国重要的农产品集散地。

  而通过办理该案件,也促使市场监督局对白沙洲大市场进行了全面清查,同时加强商户进货查验、索证索票制度的监督检查,建立长效监督机制,确保了广大市民菜篮子的安全。

  “王主任生活中时时刻刻都在留意关注身边的线索,也经常半开玩笑的要求我们,要把‘每月提供一条线索’当成硬任务。”说起王朝阳“较真儿”的工作态度,同事们都充满感慨。

  “平时跟他闲谈,不管什么话题,不出三两句他总会聊到工作上来,他工作太拼了,总说时间不够用。”

  湖北省检察院第八检察部四级调研员吕彬峰和王朝阳年龄差不多,两人平时无话不谈。

  王朝阳曾经告诉他,工作之余,他最爱做的事情就是一早一晚到居住的沙湖公园附近去溜达,而溜达的目的就是为了摸排公益诉讼的线索。

  “早晨他就和晨跑的人聊聊天,晚上陪跳广场舞的爹爹婆婆说会话,”王朝阳跟他说,“因为那些在公园里锻炼的人对沙湖最熟悉,他们知道哪里有排污口,知道哪里又在偷偷排放污水……”

  线索是公益诉讼的源头活水,找线索便是头等大事,如何找、怎么找,是王朝阳每天都在思考的问题。

  “为了摸线索,我们王主任出差喜欢绕着道走”,第八检察部四级检察官刘洋回忆说,有一次去外地出差,回武汉的路上王朝阳跟司机说,今天的事情办完了我们不赶时间,走国道。

  他有意不走高速,专走国道,这已经不是第一次了,一路上他就趴在车窗上朝外张望。

  “当时他看到路边有搅拌混凝土产生的大量粉尘扬起,就立马让司机靠边停车”。王朝阳下去四处查看,果然,没一会工夫,鞋子上就沾满了粉尘,周边的大气环境也灰蒙蒙的,他初步判定这附近的混凝土搅拌站存在物料未完全覆盖、扬尘污染大气等问题。

  随后,他将这一线索移交武汉市江夏区检察院,并指导他们办理,在发出检察建议后,那里迅速得到了整改。

  后来王朝阳还专门回到那里查看了一次,他看到混凝土搅拌站已经加装了无尘车间环保围栏,还安装了全覆盖喷洒设备,24小时喷洒降尘,固体废物运送至环保砖厂用作原料也已经全场清理,周围的环境焕然一新,一改之前混凝土粉尘飞扬的状况。

  总能在关键时刻冒出“金点子”王朝阳在湖北省老河口市检查非法捕捞网具。(图片来源:资料图片)

  “他就是这样一个人,特别善于思考,经常提出富有建设性的建议。”湖北省检察院原二级高级检察官周清华说,王朝阳平时喜欢学习琢磨,做事情追求极致。

  到了检察公益诉讼岗位后,他更是广泛涉猎食品药品、环境保护、知识产权、互联网等领域知识,他时常说,公益诉讼作为一个全新的领域,每天都会面临不同的问题,接触不同的案例,只有学习、实践,再学习、再实践,周而复始,没有投机取巧的可能。

  长期理论学习的积累和善于思考的工作习惯,让他总能在关键时刻时冒出“金点子”。

  2018年,习总书记指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

  在他的建议下,湖北省检察机关推出为期一年半的“长江流域生态保护公益诉讼专项行动”,以水资源保护、岸线资源保护、森林湖泊湿地保护、生物多样性保护为监督重点,督促治理污染水域8.78万亩,清理河道244.3公里,恢复林地3384.3亩。

  针对公益诉讼检察相关诉讼程序性规定不健全问题,王朝阳多次赴法院环境资源审判庭、立案庭座谈交流,协调相关问题,就规范检察公益诉讼案件办理,管辖程序、提升办案质效、加强沟通协调。

  “他的脑袋很活,思维开阔,爱钻研又很有想法,很多观点都让我受益匪浅。” 湖北省高级法院环境资源审判庭的张乐喜庭长说。

  在王朝阳强有力的推动下,湖北省高级法院环境资源审判庭与湖北省检察院第八检察部联合制定了《关于加强检察公益诉讼案件办理工作若干问题的会议纪要》《关于加强协调联动推进检察公益诉讼的会议纪要》,有力地规范了公益诉讼工作的开展。

  此时王朝阳又结合本省起诉案件比较多的实际,创造性地把“回头看”的范围扩大到诉前检察建议整改落实情况、公益诉讼起诉案件审理进度、公益诉讼判决执行情况等公益诉讼办案全过程,有效地解决公益保护不得力、不及时问题。

  “开展之初,很多行政机关不理解,甚至直接说,你们这样搞,就是跟我们过不去。”

  由于公益诉讼检察制度建立的时间比较短,很多人不太了解这项制度的由来、目的和作用,学界对于这项制度的研究也不够深入。

  曾当过检察教师的王朝阳,总是尽自己最大的能力宣传公益诉讼检察职能,他的微信群、朋友圈,几乎都是在通过各种角度宣传这项工作。

  他曾应邀到生态环境部培训班、阳新县委中心组、各大高校,湖北省诉讼法、行政法研究会年会等进行学术交流,争取相关行政机关、各级党委以及学界的理解和支持。

  2020年,王朝阳带着中国法学会、生态环境部重点课题组、欧洲环保协会等到荆州、宜昌等地实地开展调研,在最高检和欧洲环保协会共同主办的生物多样性司法保护国际研讨会上交流湖北检察机关积极履行公益诉讼检察职能、助力湖北生物多样性保护的情况,明显提升了检察公益诉讼的社会知晓度。

  “王主任总是对工作抱有极大的热情,知识面非常广,而且很乐于分享他的工作经验和思路构想,我们平时遇到有争议的问题总会下意识的想去向他请教。”最高检第八检察厅检察官胡婷婷说。

  在和行政机关沟通的时候,王朝阳常挂在嘴边的几句话是,“这样做就可以预防行政违法”“这样做就可以防止今后被追责”……

  虽然检察机关是监督者,行政机关是被监督者,但王朝阳认为,他们的目的是一样的,都是以维护公共利益为出发点,听到这样的话,行政机关会真心觉得检察院是站在他们的立场上去推动问题的解决,刘洋说,“王主任把双赢多赢共赢的检察新理念琢磨透了,也用活了,他知道怎样去和行政机关沟通才能达到最佳的办案效果”。

  为加强顶层设计贡献智慧2019年6月21日,湖北省检察院第八检察部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班活动。(图片来源:资料图片)

  利用业余时间,王朝阳搜集各方面资料,全面梳理了从2015年检察公益诉讼试点以来全省办理的各类案件,他发现了办案中的许多共性问题。

  湖北省检察院第八检察部副主任高丹回忆说:“当时他跟我说,他深刻地感受到,没有规矩不成方圆,对检察公益诉讼工作来说,最重要的事情,是要有相对具体的法律法规依据。”

  为了增强公益诉讼工作的效果,王朝阳向分管领导提出建议加强顶层设计,通过立法来保障公益诉讼的效果。

  得到领导的支持后,王朝阳带领大家迅速行动起来,全身心投入到推动省人大常委会出台具有法律效力文件的工作中。

  王朝阳多方搜集整理各种资料,形成了上百页的参阅资料,提供给湖北省人大监察和司法委员会的专家进行论证,白天王朝阳陪着他们进行实地调研,晚上坐在电脑前反复修改文稿。

  “在我的印象中,那段时间,王主任连续一个星期都在省人大上班,反复沟通,字斟句酌。”刘洋说。

  这背后凝聚了王朝阳大量的心血,历时两个月,在多方共同的努力下,经过多次专家论证和修改,《湖北省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》(以下简称《决定》)终于在2019年7月26日破土而出,为解决检察公益诉讼中的突出问题提供了最有力的地方性法规依据。

  《决定》明确了在检察公益诉讼工作中全省各级人大常委会、政府、法院和检察院等应当承担的具体职责,有效推动解决了调查核实难、线索发现难、鉴定评估难、赔偿金管理使用难等问题,构建了党委领导、政府及其部门主责、人大监督和监察监督及司法监督有机结合、社会广泛参与的国家利益和社会公共利益保护大格局。

  2020年8月,《决定》出台一周年之际,在湖北省人大监察和司法委员会调研组的《关于贯彻实施情况的调研报告》中可以看到,湖北省检察公益诉讼工作的“等”外探索领域做到了“稳慎延伸”,成果斐然。

  在安全生产领域,全省检察机关针对高铁沿线安全开展公益诉讼专项监督行动,办理公益诉讼案件128件,推动违建违占、违栽危树、违法施工、违规堆放等833处影响高铁运营安全的重大隐患有效解决。全省2件案件入选全国检察机关铁路安全生产领域典型案例。

  在文物和文化遗产保护领域,办理公益诉讼案件181件,有力督促地方政府和相关部门加强遗址修缮保护、文物保护,推动中华历史文化、文物等珍贵遗产得到更好传承。

  在个人信息安全领域,着力消除湖北疫情期间公众个人信息泄露风险,办理公益诉讼案件7件,督促疫情期间涉疫信息采集单位依法履职,着力减少互联网领域买卖公民信息等违法行为。

  “等”外探索,需要“积极”,也需要“稳妥”。对于每一起案件的基本情况,王朝阳都是了然于心的。

  早在最高人民检察院第八检察厅印发《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》提出各地的“等”外探索案件都需要层报省级院审批的要求之前,王朝阳就创造性地建立了公益诉讼工作周通报制度,他安排专人每周汇总全省各地的公益诉讼立案、诉前程序、起诉、判决情况,并在内网发布,引导各地相互学习借鉴办案经验,调整办案方向和重点。

  同时还设置了“黑榜”,在全国范围内率先监督纠正在同一时期、针对同一类违法情形向同一行政机关群发多份检察建议等不规范的办案行为。

  高丹说:“这些数据和经验材料,在湖北省检察院的内网上都可以下载查阅。我曾经问王主任,你不设置浏览权限,不担心我们的先进经验被外省学跑了吗?”

  王朝阳的想法则非常开放包容,他认为,“越是被同行们借鉴得多,越发证明我们的工作有价值,也才更有动力促使我们奋勇争先嘛”。最高人民检察院检察技术信息研究中心来湖北省检察院调研智慧检务工作,王朝阳做了工作汇报。(图片来源:资料图片)

  2020年初,武汉受到新冠肺炎疫情冲击,大多数人居家隔离的时候,王朝阳在湖北省检察院第八检察部带头第一个恢复上班。

  在疫情防控的胶着时刻,有人谈“疫”色变,王朝阳主动打电话联系省生态环境厅,提出一起去定点医院查看新冠肺炎病人医疗垃圾的处置情况。

  他根据网络上发现的线索,迅速带领干警专门赴定点处理新冠肺炎医疗废物的武汉汉氏环保工程公司,定点收治新冠肺炎患者的同济医院中法新城院区、武汉红十字会医院、洪山广场方舱医院等地,实地查看新冠肺炎医疗垃圾收集、转运、处理等情况,防止医疗废物处置不当造成环境污染或疫情蔓延。王朝阳和第八检察部同事一起,去武汉同济医院中法新城院区、武汉汉氏环保公司、洪山广场方舱医院和武汉红十字医院等地调查医疗废物处理和医疗废物转运情况。(图片来源:资料图片)

  刘洋回忆起当时的情景,“现场调查的时候,我清楚地记得,他总是提醒我们站远一点,自己则上前去和运输、处理新冠肺炎医疗垃圾的司机、医生、志愿者、管理人员近距离交谈,扒开医疗废物垃圾桶检查包装标示等,看是否符合相关规范,还亲自到焚烧新冠肺炎医疗垃圾的车间检查”。

  针对涉及疫情案件敏感复杂,政治性、应急性、时效性强的特点,王朝阳逐案指导全省检察机关在防护物资质量安全、医疗废弃物处理、食品安全等领域办理公益诉讼案件49件,其中钟祥市院督促整治假冒伪劣口罩行政公益诉讼案入选最高检发布的检察机关服务疫情防控阻击战公益诉讼典型案例。

  办案冲在一线,“回头看”也亲力亲为、靠前指导。王朝阳总是说,整改效果怎么样,只有看了才心安。同事们经常调侃说:“王主任不是在调查取证的路上,就是在‘回头看’的路上。”

  2019年5月20日,湖北省检察院在全省范围内部署开展“中小学校园、幼儿园及周边食品安全公益诉讼专项行动”,第八检察部干警介绍,当时王朝阳专门提到,马上就到“六一儿童节”了,要给少年儿童实实在在的关爱。

  通过开展专项行动,湖北检察机关共立办涉及校园及周边食品安全公益诉讼案427件。

  这些案件的整改效果怎么样,办案过程中检察建议是否“一发了之”,王朝阳心中始终牵挂着。

  “建议各地加大对去年以来办理的涉及校园及周边食药安全等领域的公益诉讼案件‘回头看’力度,及时了解整改落实情况,共同守护好校园安全。”

  时隔一年后,王朝阳向全省公益诉讼部门发出工作提醒。随后,在他的指导带领下,一场“拉网式”的“回头看”工作全面铺开。

  “我记得你们一所中学门口有家奶茶店,之前有用水安全隐患,这次‘回头看’要重点关注啊。”

  王朝阳提到的这家奶茶店位于随州市第一中学门口,此前,该学校周边餐饮商铺全部取用地下水,存在用水安全隐患。

  2019年,随州市曾都区检察院向曾都区水利和湖泊局公开送达诉前检察建议,督促行政机关依法履行职责。

  经多方沟通协调,通过供水公司减免、社区出资的方式,解决了资金问题,接通了第一中学校园门口餐饮店铺的自来水,消除了饮用水安全隐患。

  了解到整改情况后,王朝阳爽朗地笑着说:“很好!就是要这样的效果,这下我放心了!”

  “他是真正热爱公益诉讼工作,对公益诉讼始终有一份源自心底的热情和执着,他是为了公益而做公益,不是为了诉讼而做公益。”

  周清华已退休在家,她是王朝阳工作的第一站——湖北省检察院检察学校的老领导、老同事,见证了王朝阳从一个初出“象牙塔”的“阳光男孩”到业务骨干、中流砥柱的成长过程,她总结道。

  检察公益诉讼事业的深耕者王朝阳在大冶市三里七湖摸排水污染源头问题。(图片来源:资料图片)

  王朝阳的电话就是湖北省检察机关的公益诉讼热线,天天没停过,不是在调度各单位的案件办理情况,就是在指导各地办案。

  “湖北省每一个检察院负责公益诉讼工作的同志,他都能叫出名字,各个院的公益诉讼情况他心里都有一本账。”同处一个办公室的高丹最是了解。

  2019年9月,一则由全国人大常委会执法检查组通报的“湖北省宜昌市长江码头船舶污染治理”案件线索被最高检逐级交办至宜昌市葛洲坝检察院。

  长江三峡河段每年约有5万艘次船舶、50万人次船员、200万人次游客待闸、作业或渡运,由此产生的生活污水、垃圾、油污等,给长江水环境保护带来风险挑战。

  这让王朝阳很是揪心和焦急。但码头船舶污染却是一个全新的办案领域,没有现成经验可以借鉴。

  面对困难,他第一时间赶到了基层院,和同事们一道到宜昌长江码头实地勘察,走访相关单位。

  经过多次勘察,王朝阳发现,有的船舶污水处理装置没有运行,存在违法排污现象;船舶污染物交付上岸时,收集、转运过程监管有“死角”。王朝阳在湖北省建始县生活污水处理厂查看设备运行情况。(图片来源:资料图片)

  问题找准了,在得到上级领导的支持后,王朝阳立刻要求宜昌公益诉讼专案组以案件化的标准开展线索调查核实。

  个别部门刚开始不配合,甚至有些抵触,然而宜昌市委市政府态度鲜明,要求各部门配合支持检察公益诉讼工作。

  同年11月,王朝阳建议宜昌市检察院牵头召开磋商会,推动该市船舶污染防治专项指挥部开展“码头启动运营、转运船大检查、船舶污染物排放大检查”三大行动,专案组全程参与监督。

  很快,宜昌船舶污染物协同治理系统——“净小宜”小程序上线,船舶污染物交付实现网上点单、无接触交付;政府出资2550万元,对5个船舶污染物接收转运专用码头进行整改,实现船舶污染物闭环监管……

  在王朝阳的指导下,这个案子被宜昌市检察院、葛洲坝检察院办成了检察机关服务保障长江经济带发展典型案例,结合办案形成的《长江流域船舶污染防治中存在的问题及建议》,经最高检报送国务院长江办参阅。

  “在办理这个案子的过程中,王主任提出了污染物转运中监管死角问题,促成宜昌研发了全国第一个船舶污染物协同治理信息系统,实现了船舶污染物来源可溯,去向可寻,形成闭环监督。”高丹话语中充满着对王朝阳的敬佩和赞许。

  “不只是宜昌的这个典型案例,我们黄石近年来的3个典型案例,都是朝阳手把手带着我们办的,一个字一个字带着我们总结、培育出来的。”湖北省黄石市检察院副检察长秦国文谈到王朝阳时深有感触,他说,去世前几天王朝阳还到黄石指导公益诉讼工作,那是2020年12月22日,当天他们一直忙到晚上10点,王朝阳还在给检察官们讲解如何使用公益诉讼辅助办案系统。

  “当晚我准备留他住一晚,可他说第二天还有重要的工作,必须连夜赶回武汉。”秦国文有点哽咽地说道。

  那天结束后,王朝阳下楼时向大家挥手作别。在一片欢笑声中,那一刻,还没有人知道这次“再见”,将是永别。

  他认真执行省院党组提出的“立足服务于一线检察官办案,解决办案中的痛点、难点,确保研发成果有用管用好用”的指导思想,与技术人员频繁碰撞,共同攻关,实现了业务与技术深度融合。

  其实在2020年10月15日,王朝阳就到最高人民检察院第八检察厅演示过办案系统的强大功能,当时现场观摩的分管副厅长、第一办案组包括调训和全国检察公益志愿者平台研发专班的同事,一致认为只有精通公益诉讼检察业务,真正理解办案现实需求,才能设计出这样智慧实用的办案系统。

  这个系统,能够与“两法衔接”信息共享平台、政务大数据平台等系统的数据对接,自动抓取市场监管、生态环境保护、自然资源等部门的行政执法信息,包括相关行政处罚决定书;

  通过GIS地图、电子围栏技术对辖区内的饮用水源地、自然保护区、主要的排污企业、食品药品生产制造加工企业等进行重点监控,一旦中出现相关舆情及执法信息,主动预警;

  提供现场勘查数据、快速检测数据、无人机实时直播数据等实时接入办案系统,实现在线指挥调度;

  在线向行政机关发送检察建议,并对回复时限、整改措施等进行跟踪和预警,实现效果跟踪与评估;

  配套涵盖执法主体、法律法规、权力清单、案例、科技文献、行业专家、鉴定机构、专业术语等12类信息库……

  现在,湖北省大部分检察院已经在使用,很多检察干警都反馈说,“这个办案系统确实很实用,有效提升了办案水平和效率”。

  2020年10月中旬,因心脏不适,王朝阳被医生要求住院观察,经过两周留观,他就要求出院。

  有位领导第一时间知道了这个消息,赶紧给他打电话劝说:“既来之,则安之。你不要急着出院,应该按照医生的意见继续观察、全面检查。”

  “不行呀,我要出院。手头还有两个案子,是我自己在办。各地等外探索和起诉案件送审、公益诉讼宣传稿件审核,每天都在打电话、发微信,也没有消停过,吵得病友都休息不好,还不如回来上班,一门心思搞事情,还安逸些。”他说得很慢,但是态度很坚决,同事们也不好再说什么。

  王朝阳在刚刚做完心血管造影,手还不能动的时候,他就让爱人拿着电话凑到他耳边,远程部署第八检察部赴崇阳开展扶贫主题党日活动和其他一些工作事宜。

  出院以后,王朝阳完全没有把自己当成病人,一天都没有休息,甚至连周末都投入到工作中,碰到同事朋友关心慰问的时候,总是轻描淡写地说自己没啥大问题,然后又将话题转到工作上。

  谁都没有想到,正是从此时开始,他的生命已经开始了倒计时。王朝阳在武汉水果湖街道办事处实地查看某楼房重大消防隐患。(图片来源:资料图片)

  2020年11月,王朝阳先后到湖北省高级法院沟通协作机制,到武汉市武昌区水果湖街道指导武昌区院干警办案,撰写长江生态环境保护检察工作经验材料、湖北检察机关贯彻“绿水青山就是金山银山”理论的经验材料,去某部队办理一起涉军公益诉讼案件,陪同最高检、欧洲环保协会去荆州和宜昌开展“长江大保护、生物多样性”专题调研。

  12月10日,王朝阳陪同院领导去浙江湖州参加最高人民检察院第三届服务保障长江经济带发展检察论坛。

  12月28日,去世的前5天,正值部门同事张培入党17年,王朝阳带领着八部的全体同志,陪她回到华中师范大学法学院,去寻找初心,去过属于她的政治生日。

  在给张培的政治生日纪念卡上,王朝阳殷切嘱托:“张培同志,今天是你的政治生日,2003年12月你光荣加入了中国,在这重要的日子里,向你致以政治生日的问候!”

  12月30日,去世前3天,王朝阳召集全处人员,对2020年的工作进行总结,讨论明确2021年工作思路,同时要求大家在过节期间也要有一双发现公益受损线天,王朝阳还在和荆门、武汉、黄石、恩施、咸宁、随州、襄阳等地检察机关人员联系,约好节后去荆门市院实地调研,同时办理利川市检察院拟对利川市应急管理局提起行政公益诉讼请示案件,报请分管院领导审批。

  2021年1月1日,去世前1天,王朝阳在微信群里与转隶到省监察委的同事讨论将电视问政里的群众评论内容作为公益诉讼新的线日上午,也就是去世当天上午,王朝阳还在与同事商讨公益诉讼辅助办案系统修改完善的问题,并约好一上班就去省生态环境厅就共享环保执法数据进行沟通。

  最高人民检察院第八检察厅二级高级检察官邱景辉因工作与王朝阳结下了浓厚的友情,他们几乎每天都通过微信密切联系。2021年元旦,他们还在商议如何线上线下协同治理长江禁捕渔获物和渔具的一体化办案机制,并且两人约定,元旦假期后,王朝阳会到最高检汇报改进后的公益诉讼辅助办案系统。

  在邱景辉心中,王朝阳是因公殉职,是在累并快乐着的谈笑风生中鞠躬尽瘁,燃烧了智慧与贤德、平凡而伟大的青春和生命!

  王朝阳是检察公益诉讼战线为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛的杰出代表。

  最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列评价:王朝阳同志真正把检察公益诉讼作为一项崇高的政治责任、神圣的法定职责、美好的公益使命和创新的检察职能,为新时代公益诉讼检察官树立了榜样。

  认识王朝阳的人都知道,他是一个爱琢磨的人,没有那些琢磨,恐怕也不会有今天湖北公益诉讼检察的一些成效。

  “公益诉讼”,这四个字对他而言有着莫名的吸引力,但凡和公益诉讼沾边的东西都被他琢磨了无数遍,而且都琢磨出了名堂来。

  我们怀念的朝阳初识朝阳,是在2019年12月全国公益诉讼检察工作会议暨业务培训班上,我们坐在同一排,课后交流较多,朝阳还将网上看到的涉广东的一条案件线索转给我。虽然白发已生,但朝阳是蓬勃的,温暖的;疫情期间,朋友圈中给武汉打气,朝阳又是乐观的、开朗的。

  我和朝阳曾在一起感叹:我们最有幸成为了第一批公益诉讼检察人,成为了这一首创事业的先行实践者。我特别想对朝阳说,公益诉讼检察事业需要付出的可能会有很多很多,但最需要的是你这般激情似火。当我们懈怠时,我们会想起朝阳。

  去年12月份的一天晚上,朝阳在湖州宾馆向我们几位检察同仁当面演示、介绍他研发的公益诉讼辅助系统。我看着他专心讲解,最大的感受是,这个软件是由公益检察人主导设计的,具有很强的实践性、实用性。一边听,一边看着他几乎是满头的白发,知道这个系统倾注了他极大的心血,这个系统应该命名为朝阳系统!

  与朝阳见面一共也就4次,却给我留下了深刻的印象。一是他始终给人带来一种积极向上、昂扬进取的冲劲儿干劲儿;二是他对公益诉讼检察工作的熟稔与自信,总能激起我新的激情;三是他知识渊博,涉猎范围特别广,这两年,他给予了我很大的帮助和指导;四是他谦虚低调,亲和力特别强。

  和朝阳熟悉起来,是在2019年的生物多样性司法保护国际研讨会上。当时我主持时,忽然有嘉宾进行提问,幸好朝阳进行了救场,他的专业回答让我印象深刻。后来通过业务上的交流,我们讨论了检察公益诉讼职能定位等问题,我还就省级院自主办案等问题向他取经。他很热情,从来不藏私。

  2019年10月,在一场研讨会上,我问朝阳湖北的行政公益诉讼工作势头怎么样,他十分坚定地说,“我们湖北就是把行政公益诉讼作为主要办案方向,这是公益诉讼制度设立的初衷,检察机关作为法律监督机关,监督的作用发挥好了,行政执法规范了,老百姓反映的很多问题就迎刃而解了。”

  2019年年中,最高检把中央环保督察中发现的一个案件线索交给上海市检察机关办理,这个案件中有个关键事实需要到湖北调查取证。当把电话打给了从未谋面的朝阳主任,他二话没说直接问我需要怎么配合,具体做哪些工作。朝阳主任说这个案件涉及长江大保护,虽然线索交给上海,但湖北检察公益诉讼部门一定会配合好。

  2020年12月10日,高检院第八检察厅在浙江湖州组织召开第三届服务保障长江经济带发展检察论坛,这也是我第一次和朝阳主任见面。他热情地向我讲解了他开发的公益诉讼辅助办案系统。这次会面,我感到朝阳主任对公益诉讼是付出了真感情的,是在开创这一有意义的事业!

  一如名字,老师就像朝阳,给人希望。为人爽朗大方,工作细致专业,为公益诉讼检察一腔热血。谈笑之间轻松愉悦,聊及专业常使我醍醐灌顶。于工作、于专业,向朝阳老师请教总没错。

  ——最高检法律实习生田慧娟王朝阳,1971年生,2021年1月2日因病逝世,生前为湖北省检察院第八检察部主任、三级高级检察官。在王朝阳的带领下,湖北检察公益诉讼干警开拓创新,全力推进长江流域生态保护、服务乡村振兴、英烈保护等公益诉讼专项行动,打造了公益诉讼检察湖北品牌,有效保护了国家和社会公共利益。湖北检察机关的多个案例被评为最高法、最高检指导性案例和典型案例,办案质效长期位居全国前列,赢得各级党委政府、社会各界和人民群众广泛赞誉。